Załącznik do uchwały Nr XLVII/316/2021
Rady Gminy Bartoszyce
z dnia 26 listopada 2021 r.

 

Rozdział 1.
Postanowienia ogólne

§ 1. 1. Program obejmuje współpracę z organizacjami pozarządowymi prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rzecz Gminy Bartoszyce i jej mieszkańców w roku 2022.

2. Program określa:

1) cel główny i cele szczegółowe programu,

2) zasady i formy współpracy,

3) przedmiot współpracy, zadania priorytetowe i ich finansowanie,

4) okres i sposób realizacji programu,

5) sposób oceny programu,

6) informacja o sposobie tworzenia programu oraz przebiegu konsultacji,

7) tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowej do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert.

3. Ilekroć w niniejszym Programie mowa jest o:

1) ustawie – należy przez to rozumieć Ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1057 z późn. zm.),

2) gminie – należy przez to rozumieć Gminę Bartoszyce,

3) radzie – należy przez to rozumieć Radę Gminy Bartoszyce,

4) wójcie – należy przez to rozumieć Wójta Gminy Bartoszyce,

5) organizacjach pozarządowych – należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, w tym podmioty ekonomii społecznej działające na terenie Gminy Bartoszyce lub na rzecz jej mieszkańców,

6) dotacji – należy przez to rozumieć dotację w rozumieniu przepisów o finansach publicznych,

7) zadaniach publicznych – należy przez to rozumieć zadania publiczne wymienione w art. 4 ust. 1 ustawy, o ile są to zadania gminy,

8) komisji – należy przez to rozumieć komisję konkursową opiniującą oferty w ramach otwartych konkursów,

9) programie – należy przez to rozumieć uchwalony niniejszą uchwałą „Roczny program współpracy Gminy Bartoszyce z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, w tym podmiotami ekonomii społecznej w 2022 roku”,

10) urzędzie – należy przez to rozumieć Urząd Gminy Bartoszyce.

Rozdział 2.
Cel główny i cele szczegółowe programu

§ 2. Głównym celem Programu jest rozwój społeczeństwa obywatelskiego poprzez wzmocnienie roli  organizacji w realizacji zadań publicznych, podnoszenie ich efektywności oraz jakości  prowadzonych przez nie działań.

§ 3. 1. Cele szczegółowe:

1) skuteczny dialog obywatelski, w tym wspieranie inicjatyw lokalnych, organizacji pozarządowych w pozyskiwaniu środków na przedsięwzięcia, projekty,

2) tworzenie infrastruktury do aktywności społecznej oraz systemu udostępniania infrastruktury organizacjom non profit,

3) wsparcie i koordynacja działalności związanej z pozyskiwaniem środków zewnętrznych przez organizacje pozarządowe,

4) podnoszenie kompetencji sektora pozarządowego, integrowanie lokalnych liderów i organizacji na poziomie Gminy,

5) upowszechnianie ekonomii społecznej, w tym idei wsi tematycznych, jako społecznej formy aktywności zawodowej mieszkańców,

6) poprawa jakości życia mieszkańców gminy.

2. Realizacja programu jest jednym z elementów zmierzających do osiągania celów określonych w „Strategii Rozwoju Gminy Bartoszyce na lata 2015-2022”.

Rozdział 3.
Zasady i formy współpracy

§ 4. Współpraca Gminy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami  prowadzącymi działalność pożytku publicznego opiera się na zasadach:

1) partnerstwa – trzeci sektor oraz gmina to równoprawni partnerzy w definiowaniu problemów społecznych, określaniu sposobów ich rozwiązywania i realizacji określonych zadań. Prawidłowa współpraca wymaga od obu stron aktywności na forum wspólnych grup tematycznych i problemowych, podejmowania nowych inicjatyw na rzecz społeczności lokalnej oraz tworzenia innowacyjnych rozwiązań dla identyfikowanych wspólnie problemów,

2) suwerenności stron – gmina szanuje i respektuje niezależność organizacji pozarządowych i innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, które realizując swoje cele statutowe kierują się najlepiej rozumianym interesem mieszkańców. Sposobem rozstrzygania sporów w tych sytuacjach, gdy statutowe władze organizacji pozarządowych mają odmienne poglądy od władz samorządowych, jest otwarta dyskusja mająca na celu wypracowywanie konsensusu, który będzie służył mieszkańcom Gminy Bartoszyce,

3) pomocniczości – samorząd wyraża wolę przekazania szerokiego zakresu zadań publicznych do realizacji przez organizacje pozarządowe i inne podmioty  prowadzące działalność pożytku publicznego,

4) jawności – wszystkie działania realizowane w ramach współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego są transparentne. Gmina informuje o celach, kosztach  i efektach współpracy, a także środkach finansowych zaplanowanych  w budżecie na współpracę z podmiotami programu oraz o kryteriach i sposobie oceny projektów, w której uczestniczą reprezentanci organizacji pozarządowych,

5) powszechności i otwartości –Gmina Bartoszyce, jako cel priorytetowy traktuje współpracę ze wszystkimi organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego (bez względu na ich siedzibę) mającą na celu poprawę jakości życia jego mieszkańców,

6) współodpowiedzialności za obywateli – współpraca z sektorem pozarządowym wynika z głębokiego przekonania o szerokim oddziaływaniu wspólnie wdrażanych przedsięwzięć na społeczne funkcjonowanie, z zapewnieniem im możliwości wszechstronnego rozwoju i realizowania się w każdej sferze życia publicznego,

7) uczciwej konkurencji - Wójt zobowiązuje się do równego traktowania wszystkich podmiotów ubiegających się o możliwość realizacji zadania publicznego,

8) efektywności - Gmina przy zlecaniu organizacjom pozarządowym i innym podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego realizację zadań dokonuje wyboru najbardziej korzystnego sposobu wykorzystania środków publicznych, dbając, aby zadania te były wykonane z jak najlepszym rezultatem dla dobra społeczności lokalnej.

§ 5. 1. Forma współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi ma charakter finansowy i pozafinansowy.

2. Współpraca o charakterze finansowym może odbywać się w trybie pozakonkursowym, zgodnie z przepisami określonymi w art. 19a ustawy, bądź w ramach otwartego konkursu ofert poprzez:

1) wspieranie realizacji zadania wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji,

2) powierzenie wykonania zadania wraz z udzieleniem dotacji na jego finansowanie.

3. Współpraca o charakterze  pozafinansowym obejmuje w szczególności:

1) wzajemne informowanie się o kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania podejmowanych działań,

2) współdziałanie w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł, w szczególności z funduszy Unii Europejskiej,

3) stwarzanie możliwości udziału w realizowanych działaniach programowych, w tym szkoleniach i konferencjach,

4) pomoc w nawiązywaniu kontaktów i współpracy organizacji pozarządowych w skali regionalnej, ponadregionalnej i międzynarodowej,

5) konsultowanie projektów aktów normatywnych w dziedzinach związanych z działalnością statutową danej organizacji. Przebieg konsultacji reguluje uchwała Nr XII/66/2011 Rady Gminy Bartoszyce z dnia 29 września 2011 r. w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,

6) udostępnianie podmiotom realizującym Program lokali, stanowiących mienie gminy, z przeznaczeniem na spotkania, szkolenia, konferencje,

7) organizowanie wspólnych spotkań informacyjnych, rozumianych jako forum wymiany informacji na temat podejmowanych działań, wymiany doświadczeń i spostrzeżeń, nawiązywania współpracy i koordynacji podejmowanych działań.

Rozdział 4.
Przedmiot współpracy, zadania priorytetowe i ich finansowanie

§ 6. Przedmiotem współpracy Gminy Bartoszyce z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest realizacja zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust.1 ustawy.

§ 7. Do priorytetowych zadań publicznych, przeznaczonych do realizacji organizacjom pozarządowym i innym podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego w roku 2022, należą:

1) wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej w Gminie Bartoszyce

a) cele współpracy:

- promowanie aktywności fizycznej i sportowej wśród mieszkańców Gminy Bartoszyce,
w szczególności wśród dzieci i młodzieży,

- integracja mieszkańców Gminy poprzez realizację zadań z dziedziny sportu,

- zapewnienie właściwych warunków do rozwoju kultury fizycznej – utrzymanie  infrastruktury sportowej niezbędnej do realizacji zadań publicznych realizowanych przez gminne kluby sportowe,

b) zadania priorytetowe:

- sportowe szkolenie dzieci i młodzieży,

- wspieranie klubów sportowych w zakresie: realizacji programów szkolenia sportowego, zakupów sprzętu sportowego, pokrywania kosztów organizowania zawodów sportowych lub uczestnictwa w tych zawodach, pokrycia kosztów korzystania z obiektów sportowych dla celów szkolenia sportowego,

- organizacja zawodów sportowych i rekreacyjnych,

- sportowe szkolenie grup seniorskich,

- organizacja imprez sportowych,

2) upowszechnianie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego

a) cele współpracy:

- wzbogacenie oferty kulturalnej Gminy,

- wsparcie twórczości środowiska artystycznego,

- pielęgnacja i promocja lokalnego dziedzictwa kulturowego,

- promocja Gminy poprzez działania w sferze kultury,

- podwyższenie jakości edukacji kulturalnej,

b) zadania priorytetowe:

- edukacja kulturalna i wychowanie przez sztukę,

- wspieranie działalności zespołów, sekcji i grup amatorskiego ruchu artystycznego,

- rozpoznawanie, rozbudzanie i zaspokajanie potrzeb oraz zainteresowań kulturalnych poprzez organizację imprez i podejmowanie innych działań integrujących społeczność lokalną (koncerty, festyny, festiwale, wieczornice, warsztaty artystyczne, przeglądy, imprezy plenerowe, okazjonalne, integracyjne, szkolenia), promujących region oraz rozwijających talenty artystyczne dzieci i młodzieży,

3) ochrona i promocja zdrowia

a) cele współpracy:

- zwiększenie aktywności fizycznej ludności,

- poprawa sposobu żywienia ludności i jakości zdrowotnej żywności,

- zwiększenie skuteczności edukacji zdrowotnej społeczeństwa oraz działań w zakresie promocji zdrowia,

- promocja zdrowia psychicznego i zapobieganie występowaniu zaburzeń psychogennych,

b) zadania priorytetowe:

- wspieranie działań profilaktycznych i edukacyjnych w zakresie zdrowia i jego ochrony,

- promocja zdrowego stylu życia,

- wspieranie zachowań prozdrowotnych,

4) ochrona zwierząt

a) cele współpracy:

- ochrona zwierząt,

- minimalizacja niekontrolowanego rozmnażania zwierząt,

- zapobieganie bezdomności wolno żyjących zwierząt,

b) zadania priorytetowe:

- wsparcie społecznych opiekunów kotów wolno żyjących oraz działań gminy poprzez odławianie kotów w celu przeprowadzenia zabiegów sterylizacji, kastracji lub leczenia,

- interwencyjne otaczane opieką, w tym weterynaryjną (leczenie, zabiegi weterynaryjne, zakup leków i środków farmaceutycznych) ora inne czynności, wynikające z opieki nad kotami wolno żyjącymi uznane przez organizację za niezbędne (np. zakup transportera, żwirku),

- organizowanie działań mających na celu ochronę zwierząt bezdomnych i ich niewłaściwego traktowania oraz zwierząt wolno żyjących.

§ 8. 1. Zadania priorytetowe planowane do realizacji we współpracy z organizacjami pozarządowymi w roku 2022 zostały opracowane na podstawie dotychczasowych doświadczeń wynikających ze współpracy z tymi organizacjami i zaspokojenia bieżących potrzeb zaistniałych na terenie Gminy Bartoszyce.

2. Lista zadań wymienionych w poszczególnych obszarach priorytetowych może zostać poszerzona o dodatkowe, nieujęte w Programie zadania z chwilą pojawienia się uzasadnionych potrzeb oraz możliwości ich sfinansowania.

3. Program finansowany jest z budżetu gminy.

4. Planowana wysokość środków przewidzianych na realizację Programu 2022 roku wynosi 165 000,00 zł. Poszczególne kwoty na realizację zadań publicznych będą zabezpieczone w budżecie gminy.

Rozdział 5.
Okres i sposób realizacji programu

§ 9. 1. Program realizowany będzie w okresie od 01.01.2022 r. do 31.12.2022 r.

2. Roczny Program jest uchwalany do dnia 30 listopada roku poprzedzającego okres obowiązywania Programu.

3. Organizacja może z własnej inicjatywy złożyć wniosek wykonania zadania publicznego w trybie art.12 ustawy. Wniosek zawiera w szczególności: opis zadania oraz szacunkową kalkulację kosztów. W takiej sytuacji Wójt w terminie nie przekraczającym jednego miesiąca rozpatruję ofertę i informuje wnioskodawcę o podjętej decyzji. W sytuacji, gdy dostrzega zasadność realizacji zadania ogłasza otwarty konkurs ofert.

4. Wójt może zlecić realizację zadania w trybie art. 19a ustawy, z pominięciem otwartego konkursu ofert.

5. Zasady przyznawania dotacji w trybie i kryteria wyboru ofert są jawne i poddawane do publicznej wiadomości w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert.

6. W miarę potrzeb, w ciągu roku budżetowego mogą być ogłaszane kolejne konkursy ofert.

7. Wszystkie konkursy ogłaszane są poprzez zamieszczenie informacji:

a) na stronie internetowej Urzędu Gminy Bartoszyce,

b) w Biuletynie Informacji Publicznej,

c) na tablicy ogłoszeń.

8. Postępowanie o udzielenie dotacji prowadzone jest w trybie jawnego wyboru najkorzystniejszej oferty w oparciu o zasadę powszechności, jawności, uczciwej konkurencji i formy pisemnej postępowania.

9. Oceny ofert pod względem formalnym dokonuje wyznaczony pracownik Urzędu odpowiedzialny za współpracę z organizacjami pozarządowymi. Wyboru ofert dokonuje komisja konkursowa, opiniująca oferty pod względem merytorycznym. Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert określa Zarządzenie Wójta.

10. Szczegółowe i ostateczne warunki realizacji, finansowania i rozliczenia zadania reguluje umowa pomiędzy gminą a oferentem.

Rozdział 6.
Sposób oceny programu

§ 10. Realizacja Programu będzie monitorowana na podstawie sprawozdania z realizacji Programu, które zostanie przedstawione przez Wójta Radzie nie później niż do dnia 31 maja 2023 r., z uwzględnieniem następujących wskaźników:

a) liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert,

b) liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert,

c) kwoty wnioskowanych dotacji w poszczególnych konkursach,

d) liczba zawartych umów na realizację zadania publicznego,

e) liczba umów, które nie zostały zrealizowane lub zostały rozwiązane,

f) liczba beneficjentów zrealizowanych zadań,

g) liczba organizacji podejmujących po raz pierwszy zadania publiczne w oparciu o dotacje,

h) wysokość kwot udzielonych dotacji w poszczególnych obszarach zadaniowych,

i) ilość zadań, których realizację zlecono organizacjom.

Rozdział 7.
Informacja o sposobie tworzenia programu oraz przebiegu konsultacji

§ 11. 1. Program Współpracy Gminy Bartoszyce z organizacjami pozarządowymi na rok 2022 powstał w oparciu o Program Współpracy na 2021 rok.

2. W ramach konsultacji projekt Programu został udostępniony od dnia 02.11.2021 r. do dnia 12.11.2021 r. w Biuletynie Informacji Publicznej i na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy w Bartoszycach, zgodnie z Uchwałą Nr XII/66/2011 Rady Gminy Bartoszyce z dnia 29 września 2011 r. w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.

3. Konsultacje zostały przeprowadzone w formie pisemnego zgłaszania uwag. Osobami uprawnionymi do udziału w konsultacjach byli przedstawiciele organizacji i pozarządowych i podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego mających swoją siedzibę na terenie gminy Bartoszyce.

4. Protokół z konsultacji został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) w zakładce „organizacje pozarządowe”.

5. Roczny Program po uchwaleniu przez Radę zostanie zamieszczony na stronie Urzędu (http://gmina-bartoszyce.pl/   w zakładce Organizacje pozarządowe oraz na BIP w menu „Organizacje pozarządowe”).

Rozdział 8.
Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowej do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert

§ 12. 1. Wójt – w formie zarządzenia – powołuje komisję i określa warunki otwartych konkursów ofert.

2. W skład komisji wchodzą minimum 3 osoby, w tym przedstawiciele wskazani przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy, z wyłączeniem osób wskazanych przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy, biorące udział w konkursie.

3. Każdy członek komisji jest zobowiązany podpisać deklarację bezstronności.

4. Komisja konkursowa dokonuje oceny złożonych ofert w terminie i według kryteriów określonych w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert.

5. Komisja konkursowa sporządza i przedstawia Wójtowi protokół wraz z propozycją wyboru oferty lub ofert i wysokością dotacji na realizację zadania publicznego.

6. Ostatecznego zatwierdzenia wyboru oferenta, na podstawie opinii komisji konkursowej, dokonuje Wójt.